Educação empreendedora nos KOSEN e nas regiões do interior

Fui consultado por pessoas ligadas ao governo sobre a educação empreendedora nas regiões do interior, em especial nos KOSEN (institutos de tecnologia), e vou registrar aqui, com base no material que apresentei, o que pensei¹.

• Educação empreendedora que difere de escola para escola
• O papel dos KOSEN até hoje
• Pensando a política industrial regional
• A educação nos KOSEN pensada a partir da indústria regional
• A educação empreendedora nos KOSEN
• 'Educação empreendedora incorporada' para praticar a educação empreendedora dentro do currículo existente
• Conclusão

Educação empreendedora que difere de escola para escola

Como premissa, eu acredito que a educação empreendedora deve diferir um pouco de escola para escola.

Isso porque penso que as partes interessadas ligadas a cada escola e as expectativas da sociedade se refletem fortemente na educação empreendedora que ela realiza.

Uma escola é uma espécie de organização sem fins lucrativos (NPO) e (especialmente as universidades) é administrada com base na autonomia de docentes, funcionários e estudantes. Por outro lado, no caso das escolas nacionais e públicas, o Estado, o governo, as administrações locais e os cidadãos também são grandes partes interessadas, e elas são fundadas e operadas obtendo recursos na forma de impostos, em troca de assumir algum tipo de papel ou expectativa ².

Por exemplo, a Universidade de Tóquio é uma universidade da qual se espera que forme a elite do Japão: formar pesquisadores e altos funcionários, atuar globalmente como ponte com o Japão e formar pessoas que criarão a próxima indústria dentro do país. Eu mesmo penso assim.

Se uma escola com esse papel realiza educação empreendedora, ela terá a missão de cultivar e formar pessoas capazes de atuar nessas áreas, bem como o espírito empreendedor adequado a elas.

Por exemplo, se o tema for a abertura de negócios, que é o empreendedorismo em sentido estrito, dentro do universo das startups o foco seria nas startups de alto crescimento, que criam a próxima indústria, gerando as grandes empresas da próxima geração e empregos de alto valor agregado. Além disso, talvez também se exija formar empreendedores que resolvam grandes problemas sociais ou que realizem negócios que contribuam para o interesse público.

Ou seja, penso que, como pessoas ligadas à educação, temos a responsabilidade de pensar e oferecer um conteúdo de educação empreendedora que tenha consciência de papéis e expectativas mais públicos, e não um empreendedorismo voltado a apoiar a maximização do interesse privado de estudantes ou docentes individuais.³

Já as universidades e escolas do interior têm a expectativa de contribuir para a sua região. Nesse caso, provavelmente será necessária outra forma de empreendedorismo. Um exemplo é promover o empreendedorismo social para resolver os problemas sociais daquela região.

É claro que acho que existem competências comuns ao empreendedorismo, como os métodos de resolução de problemas. Mas, mesmo ao tentar cultivar as mesmas competências, é possível alcançar o objetivo com temas diferentes, e considero que, levando em conta esse contexto, o conteúdo deve mesmo ser diferente.

No caso de escolas das quais tanto os estudantes quanto a região esperam a formação de profissionais do comércio, como as escolas técnicas de comércio e algumas escolas privadas, acredito que se exija, de dentro e de fora, a promoção da abertura de negócios em geral, incluindo pequenos negócios; por isso, penso que nessas escolas a educação empreendedora pode seguir a linha da educação para a abertura de negócios.

Já para muitas das outras escolas, considero importante repensar as expectativas que a comunidade local e o país têm em relação à escola e realizar uma educação empreendedora adequada ao papel esperado de cada uma (uma educação empreendedora que não seja a de abrir negócios)⁴.⁵

O papel dos KOSEN até hoje

E os KOSEN? Penso que são escolas e um sistema educacional criados de forma bastante estratégica e industrial. Em um nível mais alto de abstração, são escolas para contribuir com a inovação regional.

O que impulsionou a economia japonesa na década de 1960 foi a indústria de transformação, em especial a inovação na produção em massa. Para isso eram necessários muitos engenheiros, e os KOSEN foram criados como escolas de formação de engenheiros em curto prazo. Esperava-se também uma contribuição para a indústria regional, e cada escola criou cursos com características próprias. Esse modelo foi um sucesso e, ouvi dizer, hoje é exportado para o Sudeste Asiático como o modelo KOSEN.

No entanto, comparada à de cerca de 1960, a inovação que se exige mudou muito.

A produção em massa do Japão se transferiu para a China, e as indústrias regionais também vêm mudando gradualmente. A inovação para gerar alto valor agregado no Japão provavelmente é diferente daquela exigida quando os KOSEN foram abertos, e o perfil de profissional procurado hoje não é o da década de 1960.

Os formados nos KOSEN, que originalmente costumavam trabalhar na própria região, parecem escolher cada vez mais o emprego ou os estudos na região metropolitana de Tóquio. Com a entrada em uma fase de declínio populacional, o "100% de empregabilidade", que era uma vantagem numa época de excesso de gente, passou a ser algo natural, e é provável que o que os estudantes esperam dos KOSEN também seja diferente.

É claro que criar um curso de informática, seguindo a vontade dos estudantes e de suas famílias que buscam melhores empregos, ou aproveitando a moda, é uma das opções. Mas os formados em informática tendem a conseguir emprego com facilidade na região metropolitana de Tóquio. Se a escola se tornar uma fornecedora de pessoas para a região metropolitana, a confiança da região e, por extensão, subsídios com dinheiro de impostos acabarão se perdendo.

Da mesma forma, mesmo que se promova sem cuidado a abertura de empresas nos KOSEN, empresas como as de desenvolvimento de software sob encomenda acabarão se mudando para a região metropolitana de Tóquio. Como também ocorreu em Atlanta, nos Estados Unidos, as empresas com pouca ligação com a região tendem a se mudar (há uma pesquisa segundo a qual, em Atlanta, onde fica o Georgia Tech, 40% das startups de alta tecnologia se mudam para fora do estado em até 3 anos, 60% em até 5 anos e 75% em até 10 anos).

Se considerarmos os KOSEN escolas voltadas à indústria e à inovação regionais, é preciso pensar qual inovação é exigida hoje naquela região. Para isso, é necessário levar em conta a política industrial da região e, nos dias de hoje, as políticas de revitalização regional.

Ou seja, para pensar a educação empreendedora nos KOSEN, é preciso voltar a refletir até a política industrial regional. Em particular, dada a sua origem, os KOSEN me parecem instituições de ensino para as quais a articulação com a estratégia industrial regional é especialmente necessária.

Pensando a política industrial regional

Pensar a estratégia industrial de uma região é um trabalho pesado demais e fora da minha especialidade, então não vou me aprofundar, mas posso oferecer algumas pistas.

Primeiro, um livro útil para pensar a política industrial e a política de inovação regionais na era da globalização é Innovation in Real Places, que apresentei em 2021 e em 2022. Esse livro também recebeu em 2021 o Donner Prize (prêmio canadense que escolhe o melhor livro de políticas públicas do ano) e, ouvi dizer, tornou-se leitura obrigatória para quem trabalha com política de inovação no Canadá.

O autor, o professor Breznitz, da Universidade de Toronto, sustenta no livro que inovação não é invenção, que é possível inovar sem alta tecnologia + empreendedorismo e que a chave é buscar a forma de inovação adequada a cada região.

Muitas regiões e governos tentam imitar o modelo de startups do Vale do Silício, mas existem outros caminhos para gerar inovação e empregos de alto valor agregado.

Os detalhes do livro podem ser compreendidos até certo ponto pedindo um resumo ao Deep Research do ChatGPT, por exemplo, então deixo isso para lá. A organização da inovação feita na obra é, em linhas gerais, a tipologia a seguir.

Tipo	Principais atividades	Exemplos típicos	Capacidades regionais necessárias
① Novidade	Criar produtos e tecnologias inéditos no mundo	Vale do Silício, Israel	Instituições de pesquisa de ponta, capital de risco (VC), pessoas altamente qualificadas, tolerância ao risco
② Projeto, protótipo e tecnologia de produção	Transformar ideias em protótipos	TIC de Taiwan, calçados de luxo italianos	Conjunto de pequenas e médias empresas especializadas, pesquisa aplicada e instituições de formação de engenheiros
③ Segunda geração / melhoria de componentes	Melhorar continuamente produtos existentes	Aprimoramento incessante do motor de combustão interna, etc.	Base industrial existente, melhoria contínua, indústria de componentes
④ Produção em massa e montagem	Produzir em massa, com eficiência, muitas variedades	Fabricação de eletrônicos no Delta do Rio das Pérolas, na China	Infraestrutura de produção em grande escala, logística, acesso global

Quando os KOSEN foram fundados, o Japão tinha uma indústria centrada em ③ e ④, e acho que os KOSEN formavam engenheiros de acordo com ela.

Por outro lado, a imitação do modelo Vale do Silício + startups, hoje em voga, significa tentar criar o ① na região. No entanto, a realização do ① é extremamente difícil e, mesmo que dê certo, diz-se que é preciso atenção ao fato de que seus benefícios tendem a se concentrar em alguns empreendedores e investidores, com efeito de transbordamento limitado para a economia regional como um todo e tendência a ampliar as desigualdades socioeconômicas.

Israel, por exemplo, é frequentemente citado como um caso de sucesso na criação de startups de alta tecnologia com recursos de VC de capital estrangeiro. Mas, olhando o que há por trás, as empresas israelenses de sucesso de fato abriram capital em mercados estrangeiros e obtiveram lucros enormes, porém, como mais de 95% do capital era estrangeiro, grande parte do lucro retornou a investidores de fora do país, a produtividade e os salários de outras indústrias internas estagnaram e, embora a sociedade fosse antes igualitária, só algumas pessoas passaram a lucrar, sem transbordamento para outras indústrias, e o país se transformou em um país com alta proporção de população em situação de pobreza relativa, como já foi apontado. (Além disso, a OCDE também aponta que Israel tem uma redistribuição fraca.)

Se a abertura de empresas não for conduzida com muito cuidado, o mesmo ocorrerá entre Tóquio e as regiões do interior. É o modelo em que as pessoas de Tóquio lucram e o interior é explorado. Acho que essa possibilidade é especialmente alta na área de software.

Pode haver uma via que viva de ③ e ④ em vez de ①, mas, no momento, o ④ provavelmente é forte na China e nos países em desenvolvimento (e é justamente por isso que o modelo KOSEN é exportado), o ① é difícil a menos que haja na região instituições de pesquisa fortes em P&D, e penso que a região de ② e ③ seja a estratégia industrial que muitas regiões do interior podem adotar enquanto realizam alto valor agregado.

(Contudo, o livro de Breznitz também foi escrito antes de a economia de livre comércio chegar à situação de 2025, então acho que é preciso reexaminá-lo um pouco, levando em conta dinâmicas como a segurança econômica.)

A educação nos KOSEN pensada a partir da indústria regional

Supondo que se adote essa estratégia industrial regional e que os KOSEN sejam escolas para a inovação, eles passariam a formar profissionais de inovação para ② e ③ na região (mas isso é uma hipótese para o caso de a região adotar essa estratégia. Há outras opções possíveis, como se globalizar e atrair pessoas do exterior).

De fato, parece haver esse entendimento também do lado dos KOSEN, e é feita uma classificação semelhante à tabela anterior.

No entanto, antigamente havia filiais e fábricas de grandes empresas que acolhiam os profissionais formados nos KOSEN, mas, com o desaparecimento desse emprego na região, apenas formar pessoas não funciona.

Para manter na região as pessoas que contribuem com ela, será mais necessário do que antes criar novos negócios ali, e, nesse momento, será exigido o empreendedorismo em sentido estrito, isto é, a abertura de empresas.

Um exemplo relativamente bem-sucedido é o da Alemanha. Na Alemanha, parece que se criam novas indústrias a partir das indústrias antigas, combinadas com o digital. Como ecossistema da região, criam-se hubs e as instituições de ensino se articulam com a região.

Por isso, penso que os KOSEN de hoje podem dar uma nova contribuição com a posição de "resolver os problemas industriais e sociais da região com tecnologia (incluindo outras além do software) e contribuir para a indústria e a sociedade daquela região".

Além disso, ao promover esse tipo de inovação, abrir empresas é uma grande opção, do presente ao futuro próximo, e acho que a educação empreendedora é importante também nesse contexto.

A educação empreendedora nos KOSEN

Nesse caso, a educação empreendedora nos KOSEN será uma educação para formar empreendedores como profissionais práticos e criativos, que, em estreita relação com os problemas e a indústria da região, liderem com tecnologia a inovação daquela região.

O digital é apenas uma opção, mas, mesmo que se escolha o digital, acredito que os KOSEN poderiam se tornar escolas que geram novos negócios que digitalizam as indústrias locais de cada região e vendem esses modelos e produtos digitalizados a outras regiões e outros países. Penso também que são escolas capazes de iniciativas que resolvam com tecnologia os problemas sociais da região, usando também conhecimentos que não sejam digitais.

Ou seja, a educação empreendedora dos KOSEN nesse contexto

• educação para a abertura de empresas de tecnologia para a indústria regional
• educação para a abertura de empresas de tecnologia para a sociedade regional

e assim por diante, tomados como temas, e cultiva o empreendedorismo em articulação com o ecossistema regional. É assim que penso que ela tomaria forma.

O ponto forte dos KOSEN é que, formando em curto prazo a "tecnologia" como solução, é possível fazer a resolução prática de problemas usando-a. Além disso, comparado ao ensino das universidades da região, o conteúdo educacional tende a ser mais prático e estreitamente ligado àquela região.

A função de abrir empresas inovadoras com pesquisa de ponta talvez seja mais fraca do que nas antigas universidades imperiais, por exemplo, mas, como são mais práticos e criativos na aplicação de tecnologias existentes, parecem escolas especialmente adequadas para resolver esses problemas sociais regionais, e acho que a educação empreendedora também pode ser aproveitada nesse contexto.

'Educação empreendedora incorporada' para praticar a educação empreendedora dentro do currículo existente

Porém, o tempo de aula é limitado. Como os KOSEN também têm o objetivo de formar engenheiros em curto prazo e têm a qualidade rigorosamente assegurada pela JABEE e outros, a grade de aulas está bastante cheia. Ouço dizer que os docentes, além da pesquisa, estão exaustos com a função de professor titular da turma, orientação de clubes, tarefas administrativas e outras, e é provável que seja difícil realizar atividades extracurriculares adicionais.

Por isso, acho que seria possível, em vez de acrescentar a educação empreendedora ou colocá-la em um espaço separado, adotar a forma de 'educação empreendedora incorporada', inserindo elementos de educação empreendedora dentro das disciplinas tradicionais. Por exemplo, este relato é um exemplo em STEM.

Como é preciso mudar um pouco as próprias aulas, a carga inicial deve ser grande, mas ainda assim acho melhor do que dar aulas adicionais (porque, uma vez que se faz isso, elas vão sendo acrescentadas cada vez mais…) e, se a região exige inovação para uma nova era, imagino que se exigirá dos KOSEN assumir a iniciativa de oferecer uma educação alinhada a isso.

Além disso, justamente por serem KOSEN que realizam uma educação prática e criativa, acredito que sejam escolas em que esse tipo de iniciativa é mais fácil. Contudo, sem dúvida é algo difícil. Ao se dedicar à educação empreendedora, penso que é um problema com gradações: qual dificuldade assumir, aumentar o número de aulas e as atividades extracurriculares ou alterar o conteúdo das aulas.

Conclusão

É até presunçoso que alguém de fora dos KOSEN opine, mas, do ponto de vista da educação empreendedora, acho que posso expor algumas ideias sobre como cada escola deveria pensar, e por isso apresentei esse modo de pensar. Parece haver muitos pontos criticáveis do ponto de vista da sociologia da educação e de outras áreas, mas, por ora, deixo registrado como minha própria opinião.

Além disso, embora a escola se esforce para corresponder às expectativas das partes interessadas, é necessário que o lado da educação tenha uma perspectiva de médio e longo prazo. Isso porque, em muitos casos, o setor produtivo e os estudantes individuais tendem a manifestar expectativas de curto prazo bastante fortes. Em especial, as demandas do setor produtivo tendem a ser de curto prazo.

Ao pensar a educação a partir da indústria regional, permitam-me acrescentar que também é preciso considerar a população que terá 15 anos em 2040 naquela região (ou seja, o número de crianças nascidas ali em 2025, este ano) e a estrutura industrial da época.

Especialmente no interior, a velocidade de declínio populacional é maior do que no Japão como um todo, e acredita-se que a saída líquida de população também se acelere daqui em diante. Em alguns lugares, a população jovem chegará a cair pela metade. (Por exemplo, na província de Aomori, onde fica o KOSEN de Hachinohe, que produziu um excelente relatório, o número de nascimentos em 2009 foi de cerca de 9.500, mas em 2024 parece ter sido de 5.410. Daqui a 15 anos, as escolas da província disputarão esse bolo de cerca de 5.410 pessoas.)

Nesse contexto, penso que o que mais se pergunta à educação empreendedora é que indústrias regionais serão preservadas e, para isso, como a indústria regional e a educação se articularão e que tipo de empreendedor (não limitado a empresários) será formado.

Notas de rodapé

1. Assim como no caso do encontro com o ex-primeiro-ministro Kishida, considero que devo divulgar o máximo possível. ↩

2. Se a escola tentar corresponder demais às expectativas da sociedade, o enfoque de curto prazo e de mercado se intensifica e o poder estabelecido é preservado; por isso, acho que se deveria oferecer uma educação capaz de assumir também uma posição crítica em relação a isso, mas, por fugir do tema principal, não vou discutir isso desta vez. ↩

3. Pode haver professores da mesma universidade que trabalham com uma forma de pensar diferente, mas aqui é apenas o que eu penso. ↩

4. Eu mesmo, quanto à educação empreendedora que usa a abertura de negócios como tema, costumo adotar uma posição contrária a essa orientação, tanto do ponto de vista do efeito educacional do empreendedorismo quanto do ponto de vista do papel esperado das escolas. ↩

5. Isso não significa que não se deva ensinar startups de alto crescimento; é uma questão de ênfase. Além disso, pessoalmente acho que uma resposta comum que pode ser tratada em uma ampla gama de escolas é o empreendedorismo de políticas públicas usando problemas regionais, mas isso é outro assunto e escreverei separadamente. ↩