思考挑战“日本的六种老龄化”的初创企业——人、基础设施、产业、非营利、制度、思想
本文由 AI（Claude）从日语机器翻译而成，可能存在错误。 阅读日语原文。
如何应对广义上的“老龄化”，即日本所面临的这一课题，我认为它有可能成为高增长初创企业以及初创式活动的下一个领域。
具体而言，
- 人
- 基础设施
- 产业
- 非营利
- 制度
- 思想
这 6 个重要领域都在发生老龄化（老化），而由此产生的各种课题，能否通过初创式的方法为解决做出贡献，这就是我想探讨的问题。
这 6 个领域并非各自独立，而是相互连锁的。文字只能表达一个方向，但例如
人的老龄化 → 劳动力供给不足 → 基础设施更新困难 → 地区萎缩 → 非营利负担增加 → 制度更新负担增加 → 思想的分裂 → 进一步的社会负担
问题之间就是这样相互关联的结构，因此必须同时解决、同时缓解这些问题。
NotebookLM 整理的课题汇总
为此，我认为在每个领域都需要尝试打造能够带来巨大影响的解决方案——初创式的解决方案。
这篇文章是以这样的想法为背景，我个人当前问题意识的一部分，也可以说是 Requests for Startups (RFS)，是 Problem Statement，同时也是为了寻找有着相同问题意识的伙伴而写的博客文章。
注记 (1) 这些终究只是例子，并不代表我全部的问题意识。还有一些更具全球性的课题，也有一些在商业上基于人类欲望的课题领域。以防万一，特此说明……
注记 (2) 我并不认为人和社会的老龄化是坏事。能够平安地活到今天，反而是很了不起的事。但是任何事物随着岁月流逝，问题都会不可避免地出现。人老了身体会出毛病，社会上也会产生摩擦。在承认这种老龄化及其症状所引发的问题是一种现象的前提下，如果妥善应对这些问题，我们就能活得更健康，那么我想好好地解决问题。请允许我先说明，我并不是把老龄化等同于坏事。
NotebookLM 整理的内容
文章较长，供想通过幻灯片大致把握内容时使用。
(1) 人的老龄化
❓ 正在发生什么
2025 年日本人的中位数年龄（中值）为 49.8 岁，近几年每年上升 0.4 岁，呈上升趋势。至于 65 岁以上的人口，已经超过 29.4% 在 65 岁以上，预计到 2045 年将超过 36%，今后数十年老龄化还将进一步加剧，这是众所周知的。
⏩ 今后会发生什么
这样的老龄化会造成劳动力供给的急剧不足。
这是因为，即使是老年人，作为消费者依然存在，而且护理和医疗等部分需求会增加，所以与总人口的减少相比，劳动者的减少幅度总体上往往更大。（而且，即使有在工作的老年人，人均劳动时间也趋于减少，也更容易出现职业类型的错配。）
此外，随着老龄化，技能与地区的错配也往往增加，总劳动投入量与技能、劳动力的地区分布之间也更容易产生缺口。
关于详细内容，我在《解决供给力难题》这篇文章中写过，请参阅。
❗ 如何解决
在这一点上，需要
- 发明能够以少量人员维持社会运转的技术和事业
- 发明能够以少量人员创造高附加值的产业
这样的东西。不是仅仅解决眼前的问题，而是“发明大幅提高效率、效果的方法和机制”，这就是对“人的老龄化”向初创企业提出的请求。
关键在于“大幅”二字。不是考虑提供工具之类的小幅效率提升，或是通过提高人才介绍效率来促进流动，而是必须重新审视创造价值的方法，达到重新思考做法的程度，我认为这个领域就是如此。
📢 Requests for Startups
下面作为示例列出一些想法，但并没有想得那么深，请仅作为例子来看待。
- 不靠增加人手，而是将护理、医疗供给的整体生产率提高 50% 以上的护理系统
- 不把老年人当作“低单价劳动力”，而是借助其经验的杠杆作用创造价值的能力放大
- 部分领域研究开发的自动化
此外，在 (2) 基础设施和 (3) 产业等部分列举的内容，也属于这一类别。
(2) 基础设施的老龄化（老化）
❓ 正在发生什么
道路、桥梁、上下水道、公共设施（市政厅、学校、公营住宅等）这类硬件基础设施，在日本是 1960 年至 1970 年的高速经济增长期集中建成的。这些设施正在集中迎来使用年限。例如，一般认为自来水管道约 40 年、下水道约 50 年、建筑物约 50 年，现在这些都已经或即将超过。
不过，这类基础设施并不是到了使用年限就一定要更新，而是要考虑实际寿命、重要程度和风险，来判断是延寿、更新、合并还是废止；同时也在推进延长预期使用年限的长寿命化，以及分散高峰的平准化，所以并不是马上就要面临。尽管如此，即使延长，多数也就是 80 年左右，因此现在正是更新即将开始的阶段。实际上，为筹措更新费用而分阶段上调收费的做法也开始出现。
⏩ 今后会发生什么
在基础设施更新时期的同时，日本还将因“人口减少”而面临以下两个课题。
①劳动力供给不足
②人口密度下降
关于①，在基础设施更新增多的时期，包括技能和地区配置错配在内的劳动力供给将会不足。目前非办公室类工作者的劳动力供给已经很紧张，如果这类基础设施更新的需求进一步增加，费用就会飙升，技术人员也预计不足，因此可能出现“有钱却没有人”的状况。而且，负责决定基础设施今后走向的地方政府也处于人手不足的状态，连采购都会难以顺利进行。
关于②，即使地理上的人口密度降低，基础设施的维修和维护成本也不会有太大变化。目前各地区基础设施的维护费用，也是靠再分配城市的税收才勉强支撑的（在《风之谷的希望》中，还有某个城镇每人每年投入约 260 万日元公费的测算）。要维持现状是困难的，因此在维护、更新基础设施的同时，还需要讨论哪些地方要收缩。并不是简单地更新、增强基础设施就行，这使问题更加困难。
此外，②中人口密度下降，也意味着交通、医疗护理、教育、卫生、公共服务等可称为生活基础设施的服务成本会大幅升高。而且，一旦这些服务消失，就业也会随之丧失，人们进一步离开，人口密度更加降低，陷入恶性循环。在这样密度降低的地区，还可能像近来的熊害问题那样，维护安全的成本变高。
另一方面，作为人口承接地的城市，也需要营造让更多人能够以可负担的价格居住的环境，并创造不依赖东京的税收。
❗ 如何解决
我认为，在一些地区必须收缩并降低服务水准，要完全维持现在的生活水准是困难的。如果不克服政治和达成共识的困难来实现收缩，就只会让负债不断增加。
然而另一方面，如果能够以足够低的成本进行维护管理和更新，就可以缩小收缩的范围，也可以降低政治和达成共识的成本。这在某种意义上也是政治被技术和事业所规定的一种情形。
因此，
- 以低成本维持生活基础设施的技术与事业开发
- 让城市以更低廉的价格变得宜居的技术与事业开发
就是对初创企业的请求。
这不是仅靠软件就能完成的事情，我认为这是一个需要结合硬件来做点什么的领域。另外，生活基础设施只要缺少一项就无法生活，所以需要整体配齐（例如，即使上下水道有了着落，没有电也无法生活。不必由一家公司全部完成）。
另一方面，我认为这也是在基础设施更新之际引入新基础设施的机会。我也在思考，能否在这样的时机描绘出新的图景。
此外，这并不是要打造“（隐约地）为这类基础设施问题做了点贡献”的事业，我认为这是一个必须设定经济和技术上的数值目标、以产生巨大影响为目标的问题。
📢 Requests for Startups
- 分布式、模块化的公用事业供给（水、热、电等）
- 将基础设施远程检查服务与预防性维护保险相结合的服务
- 以自动驾驶等技术加上其他要素（金融、路面太阳能、无线供电等）提供的交通服务
- 护理服务的垂直整合（包括建筑和保险）
- 提供可负担的城市住宅（包括金融、运营服务及与监管部门的协调）
(3) 产业的老龄化
❓ 正在发生什么
如果把新进入者少、退出与重组缓慢、设备和 IT 投资（尤其是更新投资）停滞的状态称为“产业的老龄化”，那么可以说日本的这一倾向很强。
产业新陈代谢和商业动态薄弱的背景是，
- 新产业和新事业成长的速度
- 退出与重组发生的速度
- 劳动力向新产业转移的速度
相对缓慢，整体上处于活力不足的状态。
本来需要培育能创造高附加值、在海外市场也能赚钱的产业，并将其收益回流到国内的投资和工资中。然而，由于日本内需增长乏力的前景，以及全球化带来的本地化生产的推进，日本国内的设备投资和加薪仍然难以推进。其结果是，
- 设备、系统的更新被推迟
- 生产率不增长，投资减弱，设备更新进一步推迟
这样的恶性循环很容易出现，使新事业（包括初创企业）难以实现社会应用和扩大规模。
另一方面，在服务业，高附加值产业培育滞后、低工资结构导致软件投资等激励不足、“款待之心”带来的过度服务、倾向于个别最优的受托开发等因素叠加，通过标准化、软件化来改善生产率一直难以推进。
本来，初创企业应当承担起打破这种停滞、创造下一个产业的角色，但这一期待并没有得到充分回应（或者说，原本就没有瞄准这样的领域）。对此我有很深的反省。
⏩ 今后会发生什么
随着劳动力短缺加剧，人手会相对被调往维持社会所必需的领域，因此必须建立用剩余人员创造更多附加值的结构。
与此同时，人手不足会推动合并整合、共同化和标准化，强化重组的动力。“在国内是大企业，在全球却只是中型规模”的企业很多，在投资和功能分散的领域，发挥规模经济的动向将更容易推进。
在今后的局面中，DX 和 GX 将不再是“能做就做”，而是作为“不做就无法维持产业”的主题凸显出来。
❗ 如何解决
我认为，需要同时推进的是①各产业的重构（重组）和②新产业的创造。尤其在劳动力减少的局面下，论点会变得简单，可以集中于能否打造“以一定数量的人员大幅盈利的企业、产业”（创造就业“数量”的比重相对下降）。
在产业重构中，需要有主体以数字化为前提重塑工作流程，并一直做到现场落地。初创企业也不应止步于提供工具，而是被要求重新设计包括送达客户的价值（最终产品、服务）在内的整体。
在新产业创造中，像 SpaceX 和 OpenAI 那样，吸引周边的企业、人才和资本，成为跨产业产生波及效应的基础的企业构想非常重要。例如，我认为需要的不是单纯的“活用生成式 AI”，而是尝试打造像生成式 AI 那样，规模大到能在周围孕育出一批企业群的企业和产业。
📢 Requests for Startups
- 在各行业将整合并购（roll-up）、垂直整合与现代化改造相结合的举措（很可能不是初创企业）
- 在各行业以数字化为前提的工作流程改造加垂直整合的举措
- 与成果挂钩、附带保证的设备更新引进金融业务
- 将产业间劳动力转移连同制度和运营一起加速的基础设施
- 对 2045 年前后大成的产业的构想
(4) 非营利的老龄化
❓ 正在发生什么
1995 年的阪神·淡路大地震被称为“志愿者元年”，1998 年 NPO 法颁布实施以后，非营利领域的基础不断扩大。
另一方面，如今距此已过去约 30 年，NPO 法人（认证法人）的数量以 2017 年前后为界呈减少趋势。也有活动载体从 NPO 法人转向一般社团法人等的情况，所以不能仅凭法人数量的增减就断定非营利整体的活力，但从现场听到的声音来看，理事、事务局、核心志愿者等“承担者”的老龄化，以及年轻人和中坚层持续参与的困难，似乎正在多个领域成为瓶颈。
另外，非营利领域历来被期待扮演填补公共服务空隙的补充角色，但社会课题日益多样化、复杂化，公私双方都未能充分应对。外国年轻人也增加了。随着单身者增加和地区社区关系淡薄，自然形成的互助、共助网络也在弱化。结果是，对非营利的期待不断增加，而承担者和运营能力却难以跟上，这一格局正在加强。
与此同时，NPO 的经营基础依然脆弱。一个原因在于，资金容易以短期、指定用途型为主，结构上无法充分分配到间接费用和基础投资（招聘培养、会计劳务、IT、治理建设等）上。我还听说，由于现场忙于应对具体项目，中长期的基础建设被推迟，结果低效率被固化，进一步占用处理项目的时间，这样的恶性循环也在发生。
此外，随着影响力投资等的发展，在接近可由受益者负担的市场的领域，资金正在增加，而作为承接方的 NPO 的经营基础却没有得到充分培育，这种状况可能导致原本应该产生的社会影响力的机会损失。
⏩ 今后会发生什么
考虑到人口结构和财政约束，虽然因领域而有轻重之分，公共服务仍有可能出现缩减和重组（这方面请参阅Readyfor 影响力研究所的文章等）。
那样一来，公共部门对非营利部门的期待会增加，但必须注意的是，非营利方面同样面临人手不足。考虑到产业、市场中的人才争夺也很激烈，在非营利领域，可以预想专业人才、管理人才的不足，以及地理错配（越是地方，承担者不足越明显）会更容易发生。
而且，从社交媒体等上可见的环境来看，我感到对非营利部门的批评变得更加严厉。原本就有数据显示日本人对慈善团体的不信任感很高，我想也有这样的原因：NPO 的数量少，所以只要有一个团体作假，就会对整体造成名誉损害。
如果这种状况持续下去，就有可能使健康的活动萎缩，新参与者以及捐赠、协助的流入也会减少。
❗ 如何解决
传统非营利部门的方法（提供服务等）有其价值，我也期待数量进一步增加，从而解决更多市场之外的课题，但另一方面，我认为维持现有结构的话，困难只会增加。
因此需要尝试结构转型，具体而言，
- 具备产生巨大社会影响力的志向
- 建设共同基础（建设数字基础、促进合规、培养非营利部门承担者的机制、影响力评估机制等）
- 争取整个非营利部门信任的活动，加上吸引人才与资金流入的活动
我认为必须采取与以往不同的方法。
此外，能由营利解决的领域应借助市场的力量（营利、官民合作），同时也应推进整体最优的设计，使非营利能够集中于市场上容易被遗漏的领域。
📢 Requests for Startups
我是想到，需要的不是营利性的初创企业，而是在非营利领域中，以“可复制、推广的模式”或“能够产生大规模社会影响力的举措”等为目标，追求社会影响力快速成长的初创式活动，所以整理如下。
- 建设共同基础并迅速推广的活动（提供共通 BPO、开发 SaaS 等、人才培养与人才流入设计）
- 促使非营利部门获得新的资金（国内外）流入并解除用途限制（Trust-based Philanthropy 等）的活动
- 开发并提出 Focused Research Organization 等新的社会机制
- 开发 AI-Native 的智库功能并向公众开放
其他相关文章也列在这里。
(5) 制度的老龄化
❓ 正在发生什么
制度是承担安全性、公平性和抑制外部不经济的重要工具。市场并不完美，也不适合再分配，因此需要各种制度。
制度会老龄化。这里所说的“制度的老龄化”，我认为与其说是制度本身陈旧，不如说是制度所预设的社会、人口、技术和产业结构发生了变化，针对目的的手段（规则、程序、执行体制）变得不再匹配，因而显得陈旧的状态。
例如社会保障制度、税收财政、基础设施的维护管理与收缩、产业结构转型等，都是设计和运营的更新难以跟上人口构成等社会变化的领域。结果，制度与现状的课题不符，容易出现不满积聚的局面。
⏩ 今后会发生什么
社会结构的变化越是加速，制度与前提产生偏差的领域就越多。而且，即使诞生了新的技术、事业，其普及也容易受制于制度（许可批准、监管、责任划分、保险、标准、采购等）这一限速因素，“有技术，但社会应用推进不了”的摩擦有可能增加。
此外，设计、运营制度的一方（中央部委、地方政府）也完全可以想见，会因招聘困难、专业人才不足、跨部门协调负担增加等而难以提高更新速度，在这样的环境下，工作者也会积聚不满，进而进一步离职，出现恶性循环。
其结果是，利用外部委托（调查、制度设计支援等）的场合可能增加，但如果没有伴随让决策和实施的知识留在行政内部的设计（内部化、标准化、知识管理），制度更新能力也有长期减弱的风险。
❗ 如何解决
正因为初创企业在尝试新事物，所以（应该）更容易发现制度的扭曲。发现这种扭曲时，重要的不是单纯要求放松管制，而是提出在守护公共利益（安全、公平）的同时进行更新的具体方案。例如，政府比较容易行动的，是齐备了如下“立法事实的组合”的时候。
- 梳理现行制度的目的（所守护的价值）与现行手段（规则、程序）
- 因前提偏差而产生的具体不利（延误、供给不足、成本、使用者的不利）
- 新制定所带来的利益（产业振兴、福利提升等）
- 替代方案（分阶段引入、限定对象、附期限的特例、日落条款、附实证条件等）
- 风险与护栏（监督、审计、监测、责任划分、处罚、第三方验证）
- 可验证的指标（事故率、投诉、审查期间、价格、使用者利益等）
这样，“发现老龄化的监管、制度，并做到制作并提出更新的蓝图”，创业者一方能够承担的空间很大。与其说是游说，不如说是思考如何实施包含监管战略（regulatory strategy）在内的产品，以追求公共利益的最大化。不过，仅靠初创企业来做这件事很困难，我认为需要某种支援机构。
此外，提出制度的人和组织越多，替代方案的质量就越高，政策竞争（更好的方案得以留存）就会发挥作用。日本的独立智库和政策创业的厚度相对较薄，提案容易沦为一个个孤点。如何建立不断打磨、比较提案并将其落实的“场所与机制”，我认为也是整体设计上的重要论点。
📢 Requests for Startups
- 构建政策竞争的市场
- 实施用于制度更新的新治理机制
- PolicyOps/GovOps 平台
- 采购改革 OS（结果导向型合同加实时验收）
相关文章在这里。
(6) 思想的老龄化
❓ 正在发生什么
这里所说的“思想的老龄化”，我认为与其说是思想本身陈旧，不如说是社会的前提（人口、技术、经济、国际环境、生活实感）已经改变，而我们用来梳理公共讨论、团结一致、做出决策的语言和价值观框架没有得到更新，丧失了解释力的状态。
例如近年来，在日本也出现了以年轻人到中坚一代为中心，对不同于既有框架的政治势力和言论的关注升高，反过来对既有政党的期待低迷的局面。我感觉这或许是人们开始寻求“新思想”的征兆。
另外，近来以前被归类为“极端”的主张，也开始获得一定程度的支持。
在美国的语境中，似乎也有越来越多仅靠自由派／保守派这一对立轴难以把握的议题。自由派一方的问题在《Abundance》等书中已被指出，我感觉其中一部分也适用于日本。国内外的保守派也是如此，有时看起来没有反省保守主义究竟是什么，被时代的氛围牵着走而漂流不定（※当然，这在相当程度上也是基于我的观察的印象）。
国际秩序也在动摇。人们开始频繁谈论 G0、G2，而不是 G7，与以往不同的力量平衡正在浮现。另外，就在我写完这篇博客文章的时候，发生了美国对委内瑞拉动用武力的事件，我感觉现在又到了需要重新思考的时候：如何与认可以武力改变现状的国家相处，日本坚守何种思想，又如何为国际社会做出贡献。
⏩ 今后会发生什么
社会变得复杂，就容易产生对立与混乱。另外，这只是印象论，但社会越复杂，理解所需的成本（认知负荷）就越大，而且生活越是变差，就越没有余裕，我们的思考就越容易被归结为“易懂的故事”。
例如，
- “我的生活之所以没有变好，都是○○的错”
- “那是自己的责任（是你的错）”
这样简单而强烈的解释会吸引人们。这样一来，对立就会激化，而一旦与社交媒体式的可视化、扩散机制结合，不安、愤怒和归属需求就会被放大，社会变得更加脆弱。
另外，像 Make America Great Again 那样，对被美化了的“曾经有希望的过去”的怀旧盛行，既是对未来的希望变得稀薄的反面表现，我也觉得这是失去了“被重视的感觉”的征兆。
在这样的环境中，只要思想不更新，我认为就容易发生如下事态。
- 分裂的激化（无法梳理论点，容易转向人格攻击、属性攻击）
- 政策的停滞（无法形成共识，决定不了／即使决定了也维持不住）
- 信任的恶化（对制度、媒体、专业知识的不信任连锁蔓延）
- 面对国际环境的不确定性，国内的团结变得脆弱
❗ 如何解决
我们必须编织新的未来希望的故事。
这里所说的“故事”不是宣传，也不是制造敌人来动员狂热，而是在复杂的现实中，让人们保持尊严、达成共识、向前迈进的思想。
而且我认为，如果能够塑造出新的思想框架，日本也能够在国际社会中拥有重大的存在感。这意味着成为新秩序规则制定的主体。
如何塑造这一点，我认为正是当下所需要的初创式活动。从某种意义上说，需要思想的初创企业，进行各种原型设计或许就是机会所在。
📢 Requests for Startups
以下不是面向营利性的初创企业，而是面向思想型创业者（thought leader/entrepreneur）一类的人。
- 出版与日本版《Abundance》类似的思想类图书
- 基于理论的保守思想讨论（重新连接“守护什么”与“如何守护”）
- 重新设计“公共讨论 OS”的举措（对话、讨议的基础设施）
- 加速独立智库／公共哲学实验室成立的机制
此外，关于思想，也请参阅以下文章。
总结：整顿秩序及其底层结构
在持续了数十年的国际秩序和思想正在减弱之际，我感到已经到了需要塑造新秩序和新思想的时代。
如果我们这个时代不去创造新的秩序……另一方面，我也认为，开展这样的尝试时所需要的，是支撑它的稳定生活，以及进一步支撑这种生活的硬件和经济。
我希望对这类尝试哪怕有一点兴趣的人能够增加；如果有人正把这些多个课题放在同一个范围内来看待并想有所作为，我想我们就能一起做点什么。
从这个意义上说，Requests for Startups 或许在某种意义上就是寻找伙伴的请求。
以上终究只是个人的想法，在此整理一下目前的想法（因为是匆忙写成的，也许很快又会改变……）。