Harapan terhadap Kebijakan Startup Pemerintahan Kishida

Ketika ditanya dalam pemilihan presiden partai, "Apa industri pertumbuhan Jepang?", Perdana Menteri Kishida menjawab "startup" pada papan flip. Saya rasa harapan terhadap startup juga ada dalam "kapitalisme baru", jadi saya menuliskan pendapat pribadi saya.

Secara pribadi, saya mendukung "kapitalisme baru" yang mengutamakan redistribusi. Pertumbuhan dan redistribusi bisa berjalan bersama, dan saya berpendapat bahwa mengoreksi kesenjangan lewat redistribusi juga diperlukan demi pertumbuhan. Dalam konteks pertumbuhan itu pula, saya berpikir ada bagian yang dapat disumbangkan oleh startup, seperti yang pernah saya tulis sebelumnya.

Kali ini saya menulis tentang tiga arah kebijakan yang secara khusus saya harapkan.

• 1. Dukungan wirausaha berbasis bukti
• 2. Investasi pada pendidikan kewirausahaan
• 3. Mendorong wirausaha yang berakar pada daerah

1. Dukungan wirausaha berbasis bukti

Selama ini jumlah startup sedikit, sehingga kebijakan cenderung disusun berdasarkan episode atau cerita kasus. Sepuluh tahun lalu, cara itu mungkin sudah cukup. Namun dalam sepuluh tahun terakhir bukti terus terkumpul, dan saya kira kebijakan dukungan startup yang evidence-based / evidence-informed kini mulai bisa disusun sampai batas tertentu.

Misalnya, Nesta dan IGL juga melakukan survei dan penelitian tentang startup sebagai bagian dari kebijakan inovasi. Penelitian tentang akselerator pun makin banyak. Ada pula penelitian tentang pelatihan seperti apa yang efektif.

Sayang jika hasil penelitian semacam ini tidak dimanfaatkan untuk mendukung startup. Jika kebijakan dukungan startup disusun berdasarkan bukti seperti ini, dukungan yang lebih efektif seharusnya menjadi mungkin. Saya ingin ikut membantu untuk itu (meski berkata sebesar ini, saya sendiri masih belajar setiap hari…).

Tentu ada bidang yang buktinya masih tipis. Dalam hal itu, saya kira kita dapat melakukan penelitian di Jepang sesuai kebutuhan dan menciptakan buktinya sendiri.

Mohon maaf, hanya poin ini yang tingkat abstraksinya lebih tinggi dibanding dua poin lainnya.

2. Investasi pada pendidikan kewirausahaan

Menurut saya, yang paling kurang dalam ekosistem startup Jepang saat ini adalah jumlah talenta wirausahawan. Kebijakan keuangan bagi startup maupun mekanisme seperti sandbox, saya kira Jepang sudah mencapai tingkat yang cukup maju (tentu tidak sempurna, tetapi berkat upaya para pendahulu, saya rasa sudah cukup tertata). Selain itu, ketika berbincang dengan para VC, saya juga mendengar bahwa uang memang terkumpul, tetapi perusahaan tempat berinvestasi tidak bertambah sebanyak yang diperkirakan.

Membangun manusia termasuk hal yang paling memakan waktu. Uang bisa terkumpul dalam waktu singkat, tetapi manusia tidak tumbuh seketika. Investasi dalam hitungan beberapa tahun diperlukan.

Jika melihat pendidikan secara keseluruhan, saya juga menganggap penting pendidikan jiwa wirausaha di tingkat pendidikan dasar dan menengah, yaitu SD, SMP, dan SMA. Sering dikatakan bahwa kerabat wirausahawan cenderung banyak yang juga wirausahawan (seperti kerabat politisi yang cenderung banyak yang juga politisi). Bukankah lebih tepat memandangnya bukan sebagai kemampuan yang diwariskan semata, melainkan karena sejak muda mereka memiliki contoh nyata orang yang bekerja di profesi tersebut di sekitar mereka, sehingga lebih sering mempertimbangkannya sebagai pilihan karier?

Selain itu, saya berpendapat bahwa pengalaman menjual barang di Mercari dan sejenisnya pada usia muda, yang menumbuhkan efikasi diri bahwa orang dapat hidup dengan cara yang bukan imbalan atas jam kerja serta memunculkan kesadaran karier, penting untuk melahirkan wirausahawan sepuluh tahun kemudian. Di Swedia, telah dipastikan bahwa memberikan pendidikan kewirausahaan pada masa pendidikan menengah meningkatkan jumlah wirausahawan.

Lagi pula, kesadaran karier yang tinggi juga meningkatkan waktu belajar, suatu efek yang baik, tetapi kesadaran karier tidak banyak berubah setelah kelas 2 SMA, sehingga meningkatkan kesadaran karier sejak dini itu penting. Selain itu, saat ini juga ditunjukkan bahwa separuh orang tidak mengalami perubahan "kualitas dan kemampuan", termasuk kemampuan komunikasi dan kepemimpinan, dari SMA hingga perguruan tinggi. Dari sisi kemampuan dasar yang dibutuhkan wirausahawan pun, saya kira pendidikan yang dimulai lebih awal lebih efektif.

Di sisi lain, sekalipun pendidikan jiwa wirausaha diberikan di perguruan tinggi, jumlah wirausahawan tidak akan bertambah banyak. Faktanya, efek pendidikan kewirausahaan di Universitas Stanford justru membuat orang yang sudah berminat menyadari cocok atau tidaknya mereka, lalu membuat mereka melepaskan karier sebagai wirausahawan. Namun pada saat yang sama, kuliah itu juga ikut meningkatkan tingkat keberhasilan orang-orang yang tetap menjalani tantangan. Jika ingin menambah jumlah usaha baru lewat pendidikan pada jenjang perguruan tinggi dan sesudahnya, saya kira memberikan pengalaman belajar di luar negeri dan membuat mahasiswa STEM menerima pendidikan non-STEM lebih mengarah pada wirausaha. Selain itu, saya berpendapat bahwa pendidikan kewirausahaan sebaiknya tidak dicampuradukkan dengan pendidikan atau pelatihan wirausaha yang bersifat pelatihan kejuruan, dan pendidikan seperti kebijakan permodalan tidak seharusnya dimasukkan dalam pendidikan perguruan tinggi.

Bagi orang yang sudah memutuskan kariernya sebagai wirausahawan, pendidikan dalam bentuk yang lebih mirip pelatihan lebih baik. Memberikan subsidi dan dukungan juga penting. Saya menaruh harapan pada SBIR Jepang yang mulai mendekati SBIR Amerika. Secara pribadi, selain itu, saya kira akan lebih baik jika tidak hanya memberikan hibah, tetapi juga menyertakan pendidikan bersama hibah seperti I-Corps.

Dalam program pendidikan, hal yang penting adalah menjalankannya dengan sistem angkatan (batch) dan membangun rekan seangkatan. Jika pendidikan diberikan bersamaan dengan pendanaan, sekalipun usaha yang didanai gagal, orang yang telah dididik dan hubungan antarwirausahawan yang lahir di dalam program tetap tersisa, dan itu juga menjadi jaring pengaman. Hal ini juga kami jalankan di FoundX dan kami merasakan hasilnya (cara dukungan kami dibuka seluruhnya).

Tentu, berbagai dukungan diperlukan bagi pertumbuhan startup. Namun hal yang paling penting sekarang adalah jumlah wirausahawan, jumlah penantang. Saya juga berpikir bahwa hasil pendidikan kewirausahaan baru muncul setelah sepuluh tahun untuk pendidikan tinggi dan dua puluh tahun untuk pendidikan dasar. Namun justru karena memakan waktu lama, kita seharusnya mulai lebih awal.

3. Mendorong wirausaha yang berakar pada daerah

Mendorong startup di daerah sulit dalam berbagai arti. Terutama untuk IT yang sedang mendapat perhatian saat ini. Sebab, sekalipun startup yang lahir di daerah mulai berhasil, demi pertumbuhan pesat mereka mencari talenta dan sering pindah ke kota yang menjadi pusat.

Pada dasarnya, IT tidak banyak menciptakan lapangan kerja. Pada masa pandemi Covid pun, memang terlihat perpindahan ke pinggiran kota yang berjarak "bisa bertemu jika terpaksa", tetapi tampaknya tidak banyak yang pindah ke daerah. Menarik pekerja jarak jauh pun, jika setiap pemerintah daerah melakukan hal yang sama, akan menjadi saling memangsa (seperti pariwisata dalam revitalisasi daerah).

Karena itu, kita kembali ke hal yang semestinya: meskipun berbicara tentang startup atau wirausaha, yang penting adalah membangun industri yang sesuai dengan daerah itu dengan sungguh-sungguh. Baru-baru ini pun, Dan Breznitz, co-director Innovation Policy Lab di Universitas Toronto, dalam buku terbarunya "Innovation in Real Places", memperingatkan kebijakan spesialisasi teknologi tinggi di setiap kota. Ia juga berargumen bahwa karena setiap daerah memiliki keunggulan pada setidaknya satu proses produksi global, lebih baik melakukan inovasi yang memanfaatkan spesialisasi tersebut. Faktanya, kota-kota di Jerman berkembang ke arah itu.

Saya berpendapat bahwa posisi yang penting dipegang oleh lembaga pendidikan seperti universitas dan kosen (sekolah teknik tinggi). Universitas dan kosen dapat berfungsi sebagai tempat yang melahirkan bisnis global dengan memanfaatkan hasil penelitian dan hasil pendidikan (= talenta) yang dapat menjadi industri dasar daerah tersebut.

Wirausaha tidak hanya mendorong startup, tetapi juga berkontribusi dalam menghidupkan ekonomi lokal. Sebagian besar konsumsi terjadi dalam lingkup ekonomi lokal. Selain itu, di daerah ada banyak masalah sosial. Yang menyelesaikan masalah itu adalah wirausahawan sosial. Startup sama sekali bukan satu-satunya bentuk wirausaha.

Wirausaha di bidang ritel dan makanan-minuman menciptakan perputaran ekonomi di daerah itu, menghidupkannya, dan menciptakan lapangan kerja. Wirausahawan sosial menyelesaikan masalah daerah dan menggiatkan daerah itu. Saya berpikir bahwa cara memakmurkan daerah adalah berupaya menciptakan satu perusahaan seperti startup yang dapat mencatat penjualan 10 miliar yen, sekaligus menargetkan lahirnya 100 perusahaan yang dapat mencatat penjualan 100 juta yen di daerah itu¹. Untuk itu pula, diperlukan tempat yang dapat memberikan pendidikan semacam itu.

Revitalisasi industri seperti ini juga telah digaungkan dalam revitalisasi daerah selama ini, tetapi yang berbeda dari sebelumnya adalah bahwa strategi pertumbuhan hijau menuju netralitas karbon beserta transformasi struktur industri yang menyertainya, serta penyediaan layanan dengan teknologi digital, dapat mengarah pada skenario yang menciptakan peluang bisnis di ekonomi daerah. Selain itu, kebijakan redistribusi mungkin mendukungnya (misalnya, perluasan jaring pengaman tampaknya meningkatkan tingkat wirausaha).

Jika transformasi struktur industri menuju hijau terjadi, transformasi struktur ketenagakerjaan juga diperlukan, dan pentingnya pendidikan berulang (recurrent education) serta reskilling meningkat. Saya tidak tahu apakah perguruan tinggi yang ada sekarang yang akan memikul peran itu, ataukah sekolah kejuruan dan perguruan tinggi jangka pendek (seperti community college di Amerika), ataukah tempat seperti sekolah pascasarjana profesi di dalam universitas, tetapi saya berpikir bahwa lembaga pendidikan semacam itulah yang berkontribusi pada ekonomi lokal.

Bagian akhir agak kehabisan waktu, tetapi saya telah menuliskan harapan pribadi saya.

Catatan kaki

1. Meski begitu, saya berpikir bahwa membangun 100 perusahaan dengan penjualan 100 juta yen sulit mengarah pada revitalisasi daerah yang besar, dan mungkin hanya berperan sebagai pengerem tertentu bagi penyusutan industri daerah. Karena itu, jika hanya melakukan ini, dalam jangka menengah dan panjang daerah itu akan terus menyusut, sehingga saya menganggap keseimbangannya sulit. ↩