Apakah Defense Tech Berkontribusi pada Pertahanan Jepang?

Saya dijadwalkan tampil di acara tentang Defense Tech pada Senin, 29 Juni, jadi saya menuliskan dan merangkum pemikiran saya terlebih dahulu. Karena artikelnya menjadi panjang, saya membaginya menjadi beberapa bagian.

Perlu dicatat bahwa ini adalah pemikiran dan pemetaan saat ini, terutama dari sudut pandang orang yang terlibat dengan startup, sehingga mungkin terasa janggal bagi pihak yang bergerak di bidang pertahanan. Selain itu, pemikiran dan pendapat saya mungkin berubah ke depannya setelah menerima masukan.

Artikel pertama membahas pemetaan prasyarat. Berdasarkan hal itu, saya berpandangan bahwa dalam memikirkan Defense Tech di Jepang ada tiga poin besar yang perlu dibahas.

Kekuatan pertahanan - Apakah bisnis itu meningkatkan kekuatan pertahanan Jepang yang efektif?
Kelayakan bisnis - Apakah bisnis itu bisa tumbuh pesat sebagai startup?
Etika - Apakah bisnis itu layak dijalankan?

Artikel ini membahas "kekuatan pertahanan".

Ketika mempertimbangkan apakah startup Defense Tech yang berbisnis dengan Jepang merupakan usaha yang bermakna, hal pertama yang semestinya dipikirkan adalah sejauh mana usaha itu berkontribusi pada kekuatan pertahanan Jepang. Untuk itu, kita perlu memikirkan "apa sebenarnya kekuatan pertahanan itu".

Bagi Jepang yang menganut pertahanan yang bersifat defensif semata, sebaiknya pertahanan dipahami bukan sebagai "mengalahkan lawan", melainkan "tidak dikalahkan oleh lawan". Dengan kata lain, pertahanan adalah menutup jalan kemenangan lawan, yaitu menutup jalan kekalahan Jepang. Jika suatu bisnis atau teknologi berkontribusi dalam menutup jalan kekalahan, dapat dikatakan bahwa ia berkontribusi pada penguatan kekuatan pertahanan.

Lagi pula, pertahanan bukan hanya pertahanan terhadap serangan militer. Gangguan komunikasi, serangan siber, pemutusan logistik, kelumpuhan infrastruktur penting, terputusnya pasokan, terpecahnya aliansi, hingga goncangan psikologis masyarakat juga merupakan jenis serangan, dan semuanya menjadi objek pertahanan.

Saya berpandangan bahwa teknologi dan bisnis yang benar-benar berkontribusi pada kekuatan pertahanan Jepang adalah yang meningkatkan kekuatan pertahanan terhadap berbagai unsur tersebut, sehingga lawan menyadari bahwa "meskipun menyerang, tujuan tidak akan tercapai", "kemenangan cepat tidak mungkin diraih", dan "pasokan maupun fungsi masyarakat tidak bisa dilumpuhkan".

Soal Defense Tech, kesan saya adalah bahwa yang lebih dulu muncul adalah daya tarik teknologi baru, sisi mutakhirnya, dan urusan komersialnya. Tentu saja, penerapan teknologi mutakhir bisa memicu perubahan yang disruptif sehingga memang perlu dipelajari, tetapi sering kali ada juga kesenjangan dengan kekuatan pertahanan yang sebenarnya.

Karena itu, yang seharusnya ditanyakan oleh pelaku usaha dan pihak terkait Defense Tech bukanlah "apakah teknologi itu mutakhir", melainkan hal-hal seperti:

"Apakah teknologi dan bisnis itu mampu menutup jalan kekalahan Jepang?"
"Apakah teknologi dan bisnis itu menurunkan nilai harapan risiko dan imbalan bagi lawan?"
"Sejauh mana ia mempersulit kemenangan cepat lawan?"

Itulah pandangan saya.

Selain itu, startup konvensional pada dasarnya dinilai seluruhnya dengan tolok ukur pasar berupa "pendapatan". Namun di ranah publik seperti ini, pelaku usaha pun perlu memikirkan secara mendalam sejauh mana usahanya berkontribusi pada tujuan publik.

(Tulisan ini terutama berfokus pada penangkalan melalui penyangkalan oleh Jepang sendiri, yaitu kekuatan pertahanan yang membuat lawan menyadari bahwa "meskipun menyerang, tujuan tidak akan tercapai". Perlu saya tambahkan bahwa keamanan Jepang yang sesungguhnya tidak terpisahkan dari penangkalan yang diperluas oleh Amerika Serikat, kemampuan serangan balik, serta kerja sama dengan sekutu dan negara-negara sepemikiran, dan selain itu manajemen krisis serta pengelolaan eskalasi juga penting.)

Menguraikan Kekuatan Pertahanan

Memikirkan kekuatan pertahanan secara samar-samar tidak akan menghasilkan diskusi yang baik. Karena itu, saya berpendapat bahwa menguraikan kekuatan pertahanan ke dalam unsur-unsurnya itu berguna.

Jepang membaginya ke dalam beberapa bagian dalam Strategi Pertahanan Nasional 2022, tetapi terlepas dari itu, saya mencoba memetakannya sebagai berikut (sebenarnya saya kurang suka istilah berakhiran "-力" (kekuatan/kemampuan), tetapi saya mengutamakan kemudahan dipahami).

Uraian unsur (1) Pertempuran yang sesungguhnya

Kekuatan dalam pertempuran yang sesungguhnya mencakup hal-hal berikut.

Unsur	Penjelasan
Kemampuan observasi	Kemampuan mendeteksi apa yang sedang terjadi
Kemampuan analisis	Kemampuan mengubah data observasi menjadi pemahaman situasi
Kemampuan pengambilan keputusan	Kemampuan mengubah analisis menjadi keputusan secara cepat dan tepat
Kemampuan bertindak	Kemampuan mengubah keputusan menjadi perlindungan, penggelaran, pasokan, dan dukungan yang nyata
Kemampuan bertempur berkelanjutan	Kemampuan mempertahankan amunisi, bahan bakar, suku cadang, perawatan, personel, listrik, dan komunikasi
Daya pulih	Kemampuan memulihkan dan memperbaiki diri dari kerusakan, bencana, dan gangguan siber

Dengan demikian, kekuatan pertahanan meningkat ketika beberapa unsur bekerja sama dengan baik.

Misalnya, bahkan di bidang seperti kemampuan pertahanan stand-off, tidak cukup hanya memiliki rudal jarak jauh. Agar benar-benar berfungsi, ia baru menjadi kemampuan ketika serangkaian kill chain / kill web terbentuk: menemukan sasaran, mengidentifikasinya, melacaknya, memastikan otoritas keterlibatan, menetapkan sasaran, dan menilai efeknya. Selain itu, penting pula sejauh mana semua ini dapat dilanjutkan tanpa berhenti pada satu kali saja, serta apakah pemulihan dan perbaikan dapat dilakukan.

Jika salah satu bagian dalam rangkaian ini terputus, peralatan mahal pun tidak menjadi kekuatan pertahanan yang efektif. Sebaliknya, dari sisi pertahanan, jika rantai atau jaring pihak lawan dapat diputus dengan baik, kekuatan pertahanan bertambah.

Uraian unsur (2) Kemampuan perbaikan dan kemampuan penurunan gesekan

Selain itu, untuk membuat kekuatan-kekuatan tersebut dapat digunakan dan diperkuat, unsur-unsur berikut juga diperlukan.

Unsur	Penjelasan
Kecepatan belajar	Kecepatan belajar dan memperbaiki diri dari latihan, simulasi, negara lain, dan log lapangan
Legitimasi dan pengendalian	Legalitas, kendali sipil, akuntabilitas, keterauditan, dan kepercayaan masyarakat
Gesekan pengadaan	Lambatnya perumusan kebutuhan, kontrak, pengujian, sertifikasi, penganggaran, dan pengadaan peralatan
Gesekan integrasi	Gesekan dalam klasifikasi kerahasiaan, sertifikasi, standar, kewenangan data, pengendalian ekspor, pembagian tanggung jawab, dan koneksi dengan sistem yang ada
Risiko ketergantungan	Kerentanan akibat bergantung pada peralatan tertentu, perusahaan tertentu, negara tertentu, cloud tertentu, komunikasi tertentu, atau pemasok tertentu

Uraian unsur (3) Penguatan dan interkoneksi

Selain itu, hal-hal berikut juga perlu dipertimbangkan.

Unsur	Penjelasan
Daya penguat personel	Kemampuan menyelesaikan lebih banyak tugas dengan personel terbatas
Daya konversi produk sipil	Kemampuan mengubah industri swasta di masa damai menjadi kekuatan pertahanan di masa krisis
Kemampuan operasi lintas domain	Kemampuan berkoordinasi di domain yang berbeda seperti darat, laut, dan udara
Daya koneksi aliansi	Kemampuan beroperasi bersama dengan kemampuan Amerika Serikat dan negara mitra
Daya penyebaran persepsi	Kemampuan membuat lawan memiliki persepsi yang tepat

Berkontribusi pada kekuatan pertahanan Jepang saya pahami sebagai berkontribusi dalam meningkatkan salah satu dari unsur-unsur ini. (Namun ini hanyalah salah satu contoh, dan saya kira ada cara penguraian unsur yang lain.)

Pentingnya Setiap Unsur Berbeda-beda

Dalam banyak kasus, hambatan (bottleneck) dalam rantai atau jaring aktivitas seperti ini cenderung membatasi kinerja secara keseluruhan, dan jalan kekalahan pun cenderung muncul dari titik yang paling lemah di antaranya; hal ini perlu diperhatikan (meskipun tidak selalu demikian).

Ini juga mencakup hal di luar kemampuan tempur. Misalnya, sebesar apa pun kemampuan serangan balik yang nyata meningkat, penangkalan bergantung pada persepsi lawan, sehingga jika daya penyebaran persepsi rendah, dapat muncul situasi dengan penangkalan (kekuatan pertahanan) yang rendah, seperti "tidak ada niat menyerang, tetapi hal itu tidak tersampaikan kepada lawan, sehingga justru mudah memancing serangan lawan".

Karena itu, bukan sekadar "berkontribusi pada salah satu unsur", melainkan saya rasa penting bagi startup Defense Tech untuk memikirkan kontribusinya terhadap pertahanan dari sudut pandang bagaimana ia berkontribusi pada "variabel yang relatif lemah" bagi pertahanan Jepang.

Contoh) Kemampuan Bertempur Berkelanjutan

Yang belakangan ini menjadi masalah adalah kemampuan bertempur berkelanjutan. Dalam serangkaian laporan CSIS tahun 2023 pun, ditunjukkan bahwa dalam konflik besar di Selat Taiwan, penggunaan amunisi militer AS kemungkinan besar akan melampaui cadangan Departemen Pertahanan saat ini, dan khususnya rudal pemandu presisi jarak jauh mungkin habis dalam waktu kurang dari satu minggu. Karena itu, untuk meningkatkan kemampuan bertempur berkelanjutan Amerika Serikat, reshoring manufaktur dan langkah serupa juga dilakukan dari sudut pandang pertahanan.

Jepang pun sama; apa yang harus dilakukan berubah tergantung pada apa yang menjadi masalah pertahanan, tetapi mengenai kemampuan bertempur berkelanjutan, kemungkinan besar ada tantangan yang sama di Jepang.

Untuk meningkatkan kemampuan bertempur berkelanjutan, diperlukan antara lain peningkatan daya konversi produk sipil. Misalnya, dengan menstandarkan produk militer dan produk sipil, serta menumbuhkan daya konversi agar produk sipil dapat diubah menjadi produk militer saat diperlukan, produksi barang militer dengan memanfaatkan pabrik swasta menjadi mungkin.

Namun, tanpa perancangan sistem dan investasi sejak masa damai, hal itu tidak akan tiba-tiba berjalan saat terjadi keadaan darurat. Untuk meningkatkan kemungkinan pengalihan fungsi produk sipil, standar, sertifikasi, kontrak, pelatihan, pengamanan rahasia, dan jaminan mutu perlu disiapkan sejak masa damai. (Meskipun demikian, saya kira ada juga barang khusus militer yang tidak bisa dicakup dengan cara itu.)

Di Jepang pun, saat ini dampak rata-rata terhadap kekuatan pertahanan yang sebenarnya tampaknya lebih besar pada "dual use yang meningkatkan kemampuan bertempur berkelanjutan" daripada "persenjataan teknologi mutakhir".

(Namun saya ingin mendengar pendapat para pakar keamanan.)

Rangkuman tentang Kekuatan Pertahanan

Ketika memikirkan kekuatan pertahanan, jika kita tidak memisahkan dengan jelas antara teknologi mutakhir yang disruptif semacam itu dan kemampuan bertempur berkelanjutan yang realistis, serta tidak bertindak setelah memikirkan apa itu pertahanan, hal itu bisa berubah menjadi "Defense Tech gadungan" yang menyia-nyiakan uang negara. Selain itu, bisa juga terjadi di ranah pertahanan hal seperti dulu ketika semua perusahaan mengaku bisnisnya berkontribusi pada SDGs.

Khususnya di Jepang, kesan saya adalah narasi searah dan linear bahwa "teknologi terobosan langsung berubah menjadi keunggulan" banyak ditemukan, juga dalam konteks komersialisasi sains dan teknologi selama ini.

Sejak lama, dalam konteks deep tech di ranah profit, saya telah menulis bahwa "bukan memikirkan bisnis dari teknologi, melainkan memikirkan teknologi yang diperlukan dari bisnis" dan "inovasi itu tidak linear". Di ranah pertahanan pun sama, yang penting adalah "bukan memikirkan pertahanan dari teknologi, melainkan memikirkan teknologi yang diperlukan dari pertahanan". Drone dan sejenisnya pun tampak lebih sebagai metode serangan dan pertahanan baru yang dipicu oleh turunnya biaya daripada teknologi mutakhir.

Pertahanan bergantung pada konteks masing-masing negara. Karena itu, secara pribadi saya berpikir pada dasarnya yang baik adalah memikirkan pertahanan Jepang terlebih dahulu, lalu mengejar bisnis dan investasi Defense Tech yang benar-benar efektif untuk meningkatkannya.

Namun, diskusi dari sisi startup tentang kekuatan pertahanan seperti ini hampir tidak terdengar (mungkin hanya saya yang jauh dari lingkaran itu…). Mengatakan dual use itu mudah, dan masuk ke ranah ini karena uang negara tampaknya akan diinvestasikan juga merupakan sikap yang mungkin saja, tetapi jika ingin menjalankannya, saya rasa kita perlu memikirkan secara langsung sejauh mana bisnis itu berkontribusi pada kekuatan pertahanan Jepang, lalu membangun bisnis Defense Tech.

Daftar artikel terkait

Pemetaan prasyarat: Defense Tech, dual use, perbedaan Jepang dan AS

Kekuatan pertahanan - Apakah bisnis itu meningkatkan kekuatan pertahanan Jepang yang efektif?
Kelayakan bisnis - Apakah bisnis itu bisa tumbuh pesat sebagai startup?
Etika - Apakah bisnis itu layak dijalankan?